7月10日，中国人民银行、国家金融监（jiān）督管理总局发布《关于延长（zhǎng）金（jīn）融支持房地产市场平稳健康发（fā）展（zhǎn）有关政策期限（xiàn）的通知（zhī）》，对“金融（róng）16条”中有关政策有适用（yòng）期限的，将适用期限统一（yī）延长至（zhì）2024年12月（yuè）31日。

中国人民（mín）银（yín）行 国家金融监督（dū）管理（lǐ）总局有关负责（zé）人（rén）

就延长金融支持（chí）房地产（chǎn）市场平稳健康（kāng）发展有关政策

期限（xiàn）的（de）通知答记（jì）者问

问：此项政策出台的背景是（shì）什么？

答（dá）：2022年11月11日，中国人民银行、原（yuán）银保（bǎo）监会联（lián）合出台《关于做好当前金融支持房（fáng）地（dì）产市（shì）场平（píng）稳健康发展工作的通知》（简称《通知》)，从（cóng）保持房地产（chǎn）融资平稳（wěn）有序、积极做好保交楼金融服务、配合做好受（shòu）困（kùn）房（fáng）企风险处置、加大住房租赁金融支持等方面，明确了16条（tiáo）支（zhī）持政策，其中两条政策规（guī）定了（le）适用（yòng）期（qī）限。《通（tōng）知》发布（bù）实施后，对保（bǎo）持房地产（chǎn）融资（zī）合理适度、推动化解房地产企业（yè）风险（xiǎn）发挥（huī）了积极（jí）作用，取得了良好的政策效果（guǒ）。综合考虑当前房地（dì）产市场形势，为引导金融机构继续对房地产企业存量融资展期，加（jiā）大（dà）保（bǎo）交楼（lóu）金融支（zhī）持（chí），中国（guó）人民银（yín）行（háng）、国家金融监督管理总局决定，延长有关（guān）政策适用期限。

问：延期（qī）涉及哪两条政策（cè）？

答：政（zhèng）策延期涉及（jí）两项内容：

一是对（duì）于房地产（chǎn）企业开发贷款、信托贷款等存量（liàng）融资，在（zài）保证债权安（ān）全的前提（tí）下（xià），鼓（gǔ）励金融机构与房（fáng）地产企业基于（yú）商业性原（yuán）则自主（zhǔ）协商，积极通过存量（liàng）贷款（kuǎn）展期、调整还款安排（pái）等方式予（yǔ）以支持，促（cù）进项目完工交付。2024年12月（yuè）31日（rì）前到（dào）期的（de），可（kě）以允许超出原（yuán）规定多展期1年（nián），可（kě）不调整贷款分（fèn）类，报送征信系（xì）统的贷（dài）款分类与之保持一致。

二是对于商业银（yín）行按照（zhào）《通知》要（yào）求，2024年12月31日前向专项借款支持项目发放的配套融资，在（zài）贷（dài）款期限内（nèi）不（bú）下调风（fēng）险分类；对债务（wù）新老划断后的（de）承（chéng）贷主体按照合格借款主体管理。对于（yú）新发放的配（pèi）套融资形成不良的，相关机构和人员已尽职（zhí）的，可予免责。

除上述两条政策外，其他不（bú）涉及适用期限的政策长期有效。各金融机构应按照文件要求切（qiē）实（shí）抓好落（luò）实，因城施策支持刚性和改善性住房需求（qiú），保持房地产融资合理适度，加大保交楼金融支持，推（tuī）动行业风险市场化出清，促进房地产市场平稳健（jiàn）康发（fā）展（zhǎn）。

“金融16条”《通知（zhī）》原文：

为贯彻落实党中央、国（guó）务院决策部署，坚持房子是用来住的、不是（shì）用（yòng）来炒（chǎo）的定位，全面落实房（fáng）地产长效（xiào）机制，因城（chéng）施（shī）策支持（chí）刚（gāng）性（xìng）和改善（shàn）性住房需求，保持房地（dì）产融资合理适度，维护住房消费者（zhě）合法权益，促（cù）进房地产市场平稳健康发展（zhǎn），现将有关事项通知如下（xià）：

一、保（bǎo）持房地产融资平稳有序

（一）稳定房地产开发贷款投放（fàng）。坚持“两个毫不动摇”，对（duì）国有、民营等各类（lèi）房地产企业（yè）一视（shì）同仁（rén）。鼓励金融机构重（chóng）点支（zhī）持治理完善、聚（jù）焦主业（yè）、资（zī）质良好的房地（dì）产企业稳健发展。金融机构要合理（lǐ）区分项目子公司风（fēng）险与集团控（kòng）股公司风险，在保证债（zhài）权（quán）安全、资（zī）金（jīn）封闭运作的前提下，按照市（shì）场（chǎng）化原则满（mǎn）足房地产项目合理融资需求。支（zhī）持项目主办（bàn）行和银团贷款模式，强化贷款（kuǎn）审批、发放、收回全流（liú）程管理（lǐ），切实（shí）保障资金（jīn）安（ān）全。

（二）支持个（gè）人住房（fáng）贷款（kuǎn）合理（lǐ）需（xū）求（qiú）。支持各地在全国（guó）政（zhèng）策基础上，因（yīn）城施策实施（shī）好（hǎo）差（chà）别（bié）化住房信贷政策，合（hé）理（lǐ）确定当地个（gè）人住房贷款首付比例和贷款利率政策下限（xiàn），支（zhī）持刚（gāng）性和改（gǎi）善（shàn）性（xìng）住（zhù）房（fáng）需求。鼓励金融机（jī）构结合自身经营情（qíng）况、客（kè）户风险状况和信贷条件等，在城市政策下限基础上（shàng），合理（lǐ）确定个人住房（fáng）贷（dài）款具体（tǐ）首付比例（lì）和利率水平。支持金（jīn）融机构（gòu）优化新市（shì）民住房金融服务，合理确定（dìng）符合购房条（tiáo）件新市民（mín）首（shǒu）套住（zhù）房个（gè）人住房贷款的标准（zhǔn），多（duō）维（wéi）度科学审慎评估（gū）新市（shì）民信用水平，提升借款（kuǎn）和（hé）还款（kuǎn）便利（lì）度。

（三）稳定（dìng）建筑企业信贷投放。鼓励金融（róng）机构（gòu）在风（fēng）险可控、商业可持（chí）续基础上，优化建筑企业信贷服务（wù），提供必要的贷款支持，保持建筑企业融（róng）资连续稳定。

（四（sì））支持开发贷款、信托贷款等（děng）存量（liàng）融资合（hé）理展期。对（duì）于（yú）房地产企业开发贷款、信（xìn）托（tuō）贷款等存量融资，在保（bǎo）证债权安全的前提下，鼓励金融机构与房地产企业基于商业性原（yuán）则自（zì）主协商，积极通过存量（liàng）贷款展期、调整还款（kuǎn）安排等（děng）方式予以支持，促进项（xiàng）目完（wán）工（gōng）交付（fù）。自（zì）本通知印发之日起（qǐ），未（wèi）来（lái）半年内到期（qī）的，可（kě）以允许超出（chū）原（yuán）规定多展期1年，可不（bú）调整（zhěng）贷款（kuǎn）分类，报送征信系统（tǒng）的贷款分类与之（zhī）保持一致（zhì）。

（五）保持债券融（róng）资基（jī）本稳定（dìng）。支持优质房地产企业（yè）发（fā）行（háng）债券融资。推动专业信（xìn）用（yòng）增进机（jī）构为财（cái）务总体健（jiàn）康、面临短期困难的房地产（chǎn）企业债券发行（háng）提供（gòng）增信支持。鼓励（lì）债券发行人与持有人提（tí）前沟（gōu）通，做好债（zhài）券兑付资金（jīn）安排。按期兑（duì）付确有（yǒu）困难的，通过协商做出合理展期、置换等安（ān）排，主动化解风（fēng）险。支持债券发行人在境内（nèi）外市场回购（gòu）债券。

（六（liù））保持信托等资管（guǎn）产品（pǐn）融资稳定。鼓（gǔ）励信托（tuō）等（děng）资（zī）管产（chǎn）品支持（chí）房地产合理融资需求。鼓励信托公司等金融机构（gòu）加快业务转型，在严格落实资管产品监管要求（qiú）、做好风险防控的基（jī）础上，按（àn）市场化（huà）、法治（zhì）化原（yuán）则支持房地产企业和（hé）项（xiàng）目的合（hé）理（lǐ）融（róng）资需求，依法合规为房地产企业项目并购、商（shāng）业养老地产、租赁住房（fáng）建设等提（tí）供（gòng）金（jīn）融支持。

二（èr）、积极做好“保交楼”金融（róng）服务

（七（qī））支持开（kāi）发性政策性银行提（tí）供（gòng）“保交楼”专（zhuān）项借款。支持（chí）国家（jiā）开（kāi）发（fā）银行、农（nóng）业发展银行按照（zhào）有关（guān）政策安排和（hé）要求，依法合（hé）规、高效有序地向经（jīng）复核备（bèi）案的借款主体发放“保交楼”专（zhuān）项借款，封（fēng）闭（bì）运行、专款专用（yòng），专项用于支持（chí）已售逾期难交付住宅项（xiàng）目加快建设（shè）交付。

（八）鼓励金融机（jī）构提供（gòng）配套融资支持（chí）。在专项借款支持项目明确（què）债权债务（wù）安排、专项借款和（hé）新增配套融资司法保（bǎo）障后（hòu），鼓励金（jīn）融机构特（tè）别是项目个人（rén）住房贷款的主（zhǔ）融资商业银行（háng）或其（qí）牵头组建的银团，按照市场化、法治化原则，为专（zhuān）项（xiàng）借款支持项目提供新增（zēng）配（pèi）套融资支持，推动化解（jiě）未（wèi）交楼个人住（zhù）房贷款风（fēng）险。

对于剩（shèng）余货值的销售回款可同时覆盖专项（xiàng）借（jiè）款和新增配（pèi）套融资（zī）的项（xiàng）目（mù），以及剩余货值的销售回（huí）款不能（néng）同时覆盖（gài）专项借款和新（xīn）增配套融资，但（dàn）已明（míng）确新增配套融资和（hé）专（zhuān）项借（jiè）款配（pèi）套机制（zhì）安排并落实还款来源的（de）项目，鼓（gǔ）励金融机（jī）构在商业自愿前提下积极提（tí）供新增配套（tào）融资支持。

新增配套融资的承贷主（zhǔ）体（tǐ）应与（yǔ）专（zhuān）项借款支持（chí）项目的实（shí）施主体保持（chí）一致，项目存量资（zī）产负（fù）债（zhài）应经地方政（zhèng）府组织有资质机构（gòu）进行审计评估确认（rèn）并已制定“一楼一策”实施方案。商业银行可在房地产（chǎn）开发贷款项下新设“专项（xiàng）借（jiè）款配套融资”子科目用（yòng）于统计和管（guǎn）理。配套融资原则上不应超过对（duì）应专项借款的期限（xiàn），最长不超过3年。项目销售回款（kuǎn）应当划入在主融资商业银行或其他商业（yè）银行（háng）开立的项目专用账户，项目专用（yòng）账户由（yóu）提供新增配套融资的商业银行参（cān）与共（gòng）同管理。明确按（àn）照“后进先出”原则，项目剩余货值的销售回款要（yào）优先偿还新增（zēng）配套融资和专项借款（kuǎn）。

对于商（shāng）业（yè）银行按照本通（tōng）知要求，自本通（tōng）知印发之日起半（bàn）年内，向（xiàng）专项借（jiè）款支持项目（mù）发放的配（pèi）套融资（zī），在贷（dài）款期（qī）限内不下调风险分类；对债务（wù）新（xīn）老划断后（hòu）的承（chéng）贷主体（tǐ）按照合格（gé）借款主体管理（lǐ）。对于新发放的配套融资（zī）形（xíng）成不良的（de），相关机构和人员已尽职的，可予免（miǎn）责。

三、积极配合（hé）做好受困房（fáng）地产（chǎn）企（qǐ）业风险处（chù）置

（九）做好（hǎo）房（fáng）地产（chǎn）项目并购金融支持。鼓励商业（yè）银行稳妥有序开展房地（dì）产项目并购贷款业务，重点支持优质（zhì）房地（dì）产（chǎn）企业兼（jiān）并收购受（shòu）困房地产（chǎn）企业项目。鼓励金融资产（chǎn）管理公司、地方资产（chǎn）管理公司（sī）（以（yǐ）下统称资产管理公司（sī））发挥（huī）在不良资产处置、风险管理（lǐ）等方面的经验和能力，与地方政府、商业（yè）银行、房地（dì）产企业等（děng）共同协商（shāng）风险化解模式，推动加快资产处置。鼓励资产管理公司与律师事务所、会（huì）计师事务所等第三（sān）方机构（gòu）开展合（hé）作，提高资产（chǎn）处置效率。支持符合条件的商业（yè）银行、金（jīn）融资产管理公司发行（háng）房地产项目并购主题金融债券。

（十）积（jī）极探索市场化支持方式（shì）。对于（yú）部（bù）分已进（jìn）入司法重整的项目，金融机构（gòu）可按自主决策、自担风险、自负盈（yíng）亏原（yuán）则（zé），一企一策协助推进项（xiàng）目复（fù）工交付。鼓励（lì）资产管理公司通过担任破产管理人（rén）、重整投资人等方式参与（yǔ）项（xiàng）目处置。支（zhī）持有（yǒu）条（tiáo）件的金融机构稳妥探索通过设立基金等方式，依法依规市（shì）场化化（huà）解受困房地产企（qǐ）业风险，支持项目完工交付。

四、依法保障住房金融（róng）消费者合法（fǎ）权益

（十一（yī））鼓励（lì）依法（fǎ）自主协商延期还本付息。对（duì）于因疫情住院治疗或隔离，或因疫情停业失业而失去收入来源的个人，以及因（yīn）购（gòu）房合（hé）同发（fā）生改变或解除（chú）的个（gè）人住房（fáng）贷款，金（jīn）融机（jī）构可按市场化（huà）、法治化原则与购房（fáng）人（rén）自主开展协商，进行延（yán）期（qī）展期等调整，相关方都要依法（fǎ）依规、信守（shǒu）合（hé）同、践行承诺。在此过程中，金融机构要做好客户服务工作，加（jiā）强（qiáng）沟通，依法保（bǎo）障（zhàng）金融消费者（zhě）合法（fǎ）权益（yì），同时按相关规（guī）定做好（hǎo）资（zī）产分（fèn）类。对于（yú）恶（è）意逃废金融债务的行为，依法依规予以（yǐ）处理，维护（hù）良（liáng）好市场秩序。

（十（shí）二）切实保护延期贷款的个人征信权（quán）益。个人住房（fáng）贷款已调整还（hái）款安排的（de），金融（róng）机（jī）构按新（xīn）的还款安排报送信用记录；经人民法院判决（jué）、裁定认定（dìng）应予调整的，金融（róng）机构根据人民（mín）法院生效（xiào）判决、裁定等调整信用记录报（bào）送，已报送的予以调整（zhěng）。金融（róng）机构应妥善（shàn）处（chù）置（zhì）相关征信异议，依法保护信息主体征信权益。

五、阶段性（xìng）调整部分金融管理政策

（十（shí）三）延长房地产贷款集（jí）中度管理政策（cè）过渡期（qī）安排。对于受疫情等客观原因影响不能如（rú）期（qī）满（mǎn）足房地（dì）产（chǎn）贷款集中度管理要求的银行业金融（róng）机（jī）构，人民银行、银保监会（huì）或人民银行分支机构、银保监会派出机构根据房地产（chǎn）贷款集中度管理有（yǒu）关规定，基于实际情（qíng）况并经客（kè）观评估，合理延长（zhǎng）其过渡期。

（十四）阶段（duàn）性（xìng）优化房地产项目并购融资（zī）政策。相关金融（róng）机（jī）构要用（yòng）好人民银行（háng）、银保监会（huì）已出台的适用（yòng）于主要商（shāng）业银（yín）行、全国性金融资产管理公司的阶段性房地产金融管理（lǐ）政策，加（jiā）快推动房地产风险市场化出清。

六、加大住房租赁金融支持力度

（十五（wǔ））优（yōu）化住（zhù）房（fáng）租赁信（xìn）贷服务。引导金融机构重点加大对独立法人运营（yíng）、业务边界（jiè）清晰、具备（bèi）房地产专（zhuān）业投资和（hé）管理能力的自持物业型住房租（zū）赁企业的（de）信贷支（zhī）持，合理设计贷款期（qī）限、利（lì）率和还款方式，积极满足（zú）企业（yè）中长期资金需求。鼓励金融机（jī）构按照市场（chǎng）化、法治（zhì）化（huà）原则，为各类主体收购、改（gǎi）建房地产项（xiàng）目用于（yú）住（zhù）房租赁提供（gòng）资（zī）金支持。商业银行向持有保障性住房租（zū）赁项目认（rèn）定（dìng）书的保障性租赁住房（fáng）项目发放的有关贷款，不纳入房地产贷款集中度（dù）管理。商业地（dì）产改造为保障性（xìng）租（zū）赁住房，取（qǔ）得保障（zhàng）性租赁住房认（rèn）定书（shū）后，银行（háng）发放贷款期（qī）限、利率适（shì）用（yòng）保障（zhàng）性租赁贷款相（xiàng）关政策。

（十六）拓宽（kuān）住房租赁市场多元化（huà）融（róng）资（zī）渠道。支持住（zhù）房租赁（lìn）企业发行信用债券和担（dān）保债券等直接融资产品（pǐn），专项用于租（zū）赁住（zhù）房（fáng）建设和（hé）经营。鼓励商业银行发（fā）行支持（chí）住房租赁金融（róng）债券，筹集资金用于增（zēng）加住（zhù）房租赁（lìn）开（kāi）发建（jiàn）设（shè）贷款和经（jīng）营性贷款投放。稳步（bù）推进（jìn）房地（dì）产投资信托基金（REITs）试点。

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南阳536商业广场（chǎng）

▲536商业广（guǎng）场（chǎng）实景图

536商业广场（chǎng）占居南阳（yáng）市独山（shān）大道与范（fàn）蠡路交叉口， 近4万方商业（yè）体量，5.1米层（céng）高，集居住、购物、休闲、娱乐、商务、商贸（mào）、美食等功能于（yú）一体，万德隆购物（wù）中心（xīn）+奥（ào）斯卡影院双核驱动，三色鸽（gē）等上百名商家成功签约。目前，536广场首批商（shāng）户交铺进场，万德（dé）隆超（chāo）市（shì）领衔入驻。全力打造独山大道商业新标杆，商业（yè）氛围日渐成（chéng）熟，投资前景指（zhǐ）日可待。

桂（guì）花城奥特莱斯购物公园

▲桂花（huā）城奥特莱斯购物公（gōng）园效果图

桂花（huā）城奥特莱斯购（gòu）物（wù）公园位于南阳市滨（bīn）河西路、雪枫路黄金交会处，是（shì）南（nán）阳西南主城区规模最大、最（zuì）具人气的商（shāng）业新地标。4万（wàn）方第（dì）五代商业“街区+MALL”，是未来时（shí）尚达（dá）人、流行先锋（fēng）、潮流新贵休闲购物之地（dì），沉浸式、体验式（shì）、互动式、景观式、多维度消费（fèi）体验，引领（lǐng）未来商业新潮流（liú）。

唐河外滩奥（ào）特莱斯（sī）购物公园

项目位于唐河（hé）滨河北路与上海大道交（jiāo）汇处（chù），项目涵盖了体验式（shì）商业（yè）+全业态商街+唐河（hé）公馆LOFT公寓（yù）三种产品业态，摩（mó）天轮、水上乐园、音（yīn）乐喷泉、水上灯光秀，打造唐河景观式沉浸体验（yàn）商业，以购物+度假将街区空间场景化，集展示、售（shòu）卖、互（hù）动、打卡、体验、休闲等功能为一（yī）体（tǐ），满足消（xiāo）费（fèi）者对（duì）美好生活的向往，塑造唐河外（wài）滩商业明珠。

唐（táng）河公馆——唐（táng）河县滨河北路一桥（qiáo）和四桥之间

南阳536商业广场——南阳市独山大道与范蠡路交会处

桂花（huā）城奥特莱斯购物公园——南（nán）阳（yáng）市滨河（hé）西路与雪枫路交会处

莲花川康（kāng）养项目——南阳市龙王沟风景（jǐng）区（跨两区一县）

猿人山（shān）城避暑康养项目——南召县（xiàn）猿人（rén）山森林公园

红豆（dòu）杉川生态康养项目——南召县范（fàn）家庄金矿

丹霞（xiá）禅谷养（yǎng）心康养项目——南召县丹霞寺

成园（yuán）设施农业——南阳（yáng）市（shì）鸭（yā）河工区（qū）（中国航空（kōng）航天（tiān）育种中心合作项目）

枫桥水岸·水岸优（yōu）越生活示范区——南阳市滨河（hé）西路（lù）与雪枫（fēng）路交会处